甘肃天水烟草执法被指三年后凌晨“补送达、补拍照”，部门承认程序材料存在问题
行政执法人员为补齐历史材料而重新送达、拍照的做法，使普通人对“程序是否可以事后补造”的不信任迅速上升，形成典型基层执法程序争议。
· 法律
事情从哪里开始
事件源于此前烟草行政执法案件，当事人代理律师质疑原始送达和证据材料存在缺失。
发生了什么
律师公开称，天水麦积区烟草部门人员在多年后重新送达文书并拍照，用于补齐旧案材料。当地烟草部门回应称，当年确有送达，但部分材料遗失，后续存在补正和重新拍照，并承认程序工作存在不足。
后来怎样
相关部门表示开展调查并追究工作责任。律师关于更多动机和细节属于一方主张，本条不将其升级为官方认定的“造假”。
它留下了什么问题
行政机关因自身档案管理失误丢失关键程序证据时，能否通过事后补做恢复证明力，还是应承担举证不能的不利后果？